原标题：为新服务形态作事家撑起法律“保护神”（主题）中国人体艺术

——大家谈最高法发布首批新服务形态作事争议专题率领性案例（副题）

中国妇女报全媒体记者 王春霞

跑外卖、当主播、作念代驾……比年来，这些主要依托互联网进行职责的新服务形态作事家成为职场上的新征象。加强机动服务和新服务形态作事家权益保障，也备受社会各界矜恤。 看到最高手民法院发布的首批新服务形态作事争议专题率领性案例，北京福茂讼师事务所主任时福茂感到“这是一个很好的信号”。

日前，最高法发布第四十二批率领性案例，以新服务形态作事争议为专题，共4件，前两个被认定存在作事关系，后两个未被认定。

时福茂曾从事农民工法律补救职责近20年，对新服务形态作事争议问题颇有商榷。在他看来，这是在官方文献中初度冷漠作事关系的本色是存在主管性作事料理。

中国社会科学院法学商榷所商榷员、社会法室副主任王天玉以为，作事关系的本色是存在主管性作事料理，为作事关系的认定详情了清亮壮健的限制，主管性作事料理将成为我国作事法治发展历程中相配攻击的标识性观点。

2024年10月3日，外卖员在福州街头骑行。新华社记者 林善传/摄

如何表示“主管性作事料理”中国人体艺术

本批案例触及外卖骑手、收集主播、代驾司机等事业群体，聚焦平台企业与新服务形态作事家之间的作事关系认定，对司法实施中的越搅扰题作出了回复、明确了功令。

率领性案例237号“郎溪某服务外包有限公司诉徐某申证明作事关系纠纷案”明确：平台企业省略平台用工联接企业与作事家缔结承揽、联接公约，作事家主张与该企业存在作事关系的，东谈主民法院应当字据用工事实，轮廓研讨作事家对职责技巧及职责量的自主决定进程、作事历程受料理限定进程、作事家是否需要遵命筹商职责功令、算律例则、作事顺次和赏罚主张、作事家职责的不断性、作事家能否决定省略更变交游价钱等要素，照章作出相应认定。对于存在用工事实，组成主管性作事料理的，应当照章认定存在作事关系。

率领性案例238号“圣某欢诉江苏某收集科技有限公司证明作事关系纠纷案”进一步明确：平台企业省略平台用工联接企业要求作事家注册为个体工商户后再签订承揽、联接公约，作事家主张字据现实履行情况认定作事关系的，东谈主民法院应当在查明事实的基础上，依据相关法律，准确作出认定。

如何表示主管性作事料理？在王天玉看来，这一观点标明了作事关系的本色，标明了作事历程的受控进程达到“用东谈主者决定”的进程，区别于其他以劳务给付为内容的社会关系，对应现行作事法对作事关系的保障模式。王天玉参与了率领性案例遴择的历程。在率领性案例发布后，他去下层法院调研，叔叔偷玩侄女一些法官响应，主管性作事料理明确清亮地界定了判断作事关系的限制，故意于率领司法实施。

“主管性作事料理神情会和把抓其实质。”时福茂以为，主管性作事料理是指作事家在职责历程中受到料理限定，包括职责区域、职责技巧、职责数目、职责功令、作事顺次和赏罚主张等方面的敛迹，不成十足自主详情职责。肤浅说，等于在职责历程中受到现实的料理和主管。

新服务形态作事关系认定存在难点

字据中华寰宇总工会拜访，现在新服务形态作事家达8400万东谈主，占寰宇员工总和的21%。2020年—2024年，寰宇法院共受理新服务形态民事纠纷案件约42万件。调研发现，实施中对于如何准确判断平台企业与作事家之间是否存在作事关系较难把抓、争议较大。

为何新服务形态作事关系认定争议较大？王天玉告诉中国妇女报全媒体记者，作事法上的作事关系，是因为事业性作事所酿成的法律关系属于社会关系中的一种，其特色是要酿成不断壮健的服务现象。

“什么是作事关系，现在我国法律莫得明确的界说。”时福茂说，然则作事关系相对于劳务关系、雇佣关系一经有所区别，在东谈主格隶属性、经济隶属性、组织隶属性上有赫然区别。一般以为，作事关系是指用东谈主单元招用作事家为其成员，作事家在用东谈主单元的料理下，提供由用东谈主单元支付酬金的作事而产生的权力义务关系。

现在仍在适用的认定作事关系的文献是《对于树立作事关系筹商事项的见知》（劳社部发〔2005〕12号）。我国作事合同法第十条文定，建设作事关系应当缔结书面作事合同。

王天玉告诉记者，作事法上的作事关系为作事家提供了全面保障，不仅要求缔结书面合同，提供解任保护、经济抵偿等多项保障轨制，还对应相配全面的社会保障即“五险一金”，用东谈主单元承担相应的缴费义务。回来作事法出台的20世纪90年代，我国的作事形态比拟肤浅，判断作事关系并不复杂。跟着服务业的快速兴起，尤其是比年来平台用工的演变，作事形态越来越复杂，作事机动性越来越高，作事关系的判断成为一个热门、难点问题。

加强机动服务东谈主员权益保障

东谈主力资源社会保障部、寰宇总工会等相关部门一直在积极探索处置新服务形态作事家权益保障问题。

2021年7月，东谈主力资源社会保障部等八部门聚首发布《对于瞻仰新服务形态作事家作事保障权益的率领意见》。在王天玉看来，该文献冷漠“不十足稳妥树立作事关系情形”，与作事关系、民事劳务关系并排，弥补了此前唯有作事关系与民事劳务关系的轨制空缺，树立了“作事三分法”的基本框架。“不十足稳妥树立作事关系情形”刻画了新服务形态的主要特征，给出了数字化条目下机动服务者权益保障寂然发展的战略走向。

王天玉以为，加强机动服务东谈主员权益保障，对新服务形态不应从行业来分歧，而要研讨用工事实。平台用工中存在作事关系，比如外卖中的专送骑手，十足按照作事关系老例的料理，达到了主管性进程，应作为作事关系给以认定。同期也应看到，平台有无数机动服务东谈主员，这一群体是典型真谛上的新服务形态作事家。

东谈主力资源社会保障部发布了《新服务形态作事家休息和作事酬金权益保障指引》《新服务形态作事家作事功令公示指引》《新服务形态作事家权益瞻仰服务指南》等。“这酿成了一个立神情保障模式的雏形。”王天玉说，下一步应加强新服务形态作事基准轨制的树立，最重要的是工资、工时和事业安全。在加强底线保障的基础上，逐渐“作念加法”，结合行业、地区、群体的特色，不断加强针对性保障，比如新服务形态女性作事家权益保障问题。

时福茂以为，按照最高法率领性案例，出奇情况下，新服务形态作事家也不错与平台建设作事关系，受到作事法的保护。跟着互联网快速发展，应更准确表示立法本意，既指点平台经济健康发展，又实在保护作事家的权益。东谈主力资源社会保障部、工会等部门应饱读吹和指点平台企业为适行动事关系的从业东谈主员插足社会保障中国人体艺术，让其加入工会。